Op deze pagina:
Algemene informatie over de conditionaliteit
De conditionaliteit behoort samen met ecoregelingen, agromilieuklimaatmaatregelen en de beheerovereenkomsten tot de basispijlers van de groene architectuur van het huidig gemeenschappelijk landbouwbeleid, die invulling geeft aan de hogere milieu- en klimaatambities.
Samenvattende info:
- Conditionaliteit omvat normen voor een goede landbouw- en milieuconditie van landbouwgrond alsook beheerseisen voortvloeiend uit de Europese wetgeving.
- Landbouwers die rechtstreekse betalingen ontvangen of steun voor agromilieuklimaatmaatregelen of beheerovereenkomsten moeten de conditionaliteit naleven om administratieve sancties te vermijden.
Wat is de conditionaliteit?
De conditionaliteit bouwt verder op de randvoorwaarden uit de vorige GLB-periode, maar om de hogere milieu- en klimaatambitie van het gemeenschappelijk landbouwbeleid waar te maken, zijn er enkele belangrijke wijzigingen aangebracht. Met het verdwijnen van de vergroeningsbetaling uit het vorige GLB, zijn de voorwaarden voor het verkrijgen van de vergroeningsbetaling in de conditionaliteit geïntegreerd. Ook zijn er enkele nieuwe elementen toegevoegd.
Alle landbouwers die rechtstreekse betalingen ontvangen of die steun krijgen voor het nemen van agromilieuklimaatmaatregelen, met inbegrip van de beheerovereenkomsten, moeten de verplichtingen opgenomen in de conditionaliteit naleven om eventuele sancties te vermijden.
U bent als landbouwer verantwoordelijk voor de naleving van de conditionaliteit op elk perceel dat u gedurende de campagne in gebruik heeft. Echter, wanneer u een perceel overlaat aan een overnemer of overneemt van een overlater die geen landbouwer is die rechtstreekse betalingen of agromilieuklimaatbetalingen ontvangt, dan bent u gedurende de gehele campagne verantwoordelijk voor de naleving van de conditionaliteit, dus ook in de periodes tijdens dewelke u het perceel niet zelf in gebruik heeft.
Net zoals de randvoorwaarden is de conditionaliteit opgebouwd uit enerzijds beheerseisen voortvloeiend uit Europese wetgeving en anderzijds uit normen voor een goede landbouw- en milieuconditie.
Deze laatste normen zijn opgebouwd rond de thema’s klimaat, water, bodem en biodiversiteit & landschap. Bij de beheerseisen gaat het over de thema’s milieu, volksgezondheid, gezondheid van planten en dierenwelzijn.
Wat zijn de gevolgen wanneer ik niet voldoe aan de verplichtingen van de conditionaliteit
Bij niet-naleving van de conditionaliteit wordt de steun met een bepaald percentage verminderd. Is een eerste niet-naleving het gevolg van een nalatigheid van de landbouwer? Dan wordt de steun in principe verlaagd met 3%. Afhankelijk van de ernst, de omvang en het permanente karakter van de niet-naleving kan dat percentage worden aangepast tot 1% of 10%. Betreft het een herhaling van een niet-naleving binnen een periode van drie opeenvolgende jaren? Dan wordt het verlagingspercentage 10%. Bij verdere herhaling wordt de inbreuk vanaf dan als opzettelijk beschouwd.
Betreft het een opzettelijke niet-naleving van één van de normen of beheerseisen? Dan wordt de steun in principe verlaagd met ten minste 15%. Afhankelijk van de ernst, de omvang of het permanente karakter van die opzettelijke niet-naleving kan dat verlagingspercentage worden verhoogd tot maximaal 100%. In de fiche ‘Administratieve sancties Conditionaliteit’ vindt u meer uitgewerkt hoe de administratieve sanctie zal toegepast worden.
Landbouwers met een landbouwareaal tot en met 10 ha
Landbouwers met een landbouwareaal van maximaal 10 hectare zijn vrijgesteld van specifieke controles op de naleving van de verplichtingen binnen de conditionaliteit en zullen dan ook niet langer administratieve sancties opgelegd krijgen voor het niet-naleven van de conditionaliteitsverplichtingen. Om te bepalen of aan deze voorwaarde voldaan is, wordt het totale landbouwareaal (= bouwland + blijvend grasland + blijvende teelten), zowel in Vlaanderen als Wallonië in rekening gebracht.
Let op! Heel wat verplichtingen binnen de conditionaliteit zijn ook vervat in andere Vlaamse en federale regelgeving. De bevoegde instanties blijven wel controleren op de naleving van deze verplichtingen en sancties in het kader van de handhaving blijven mogelijk.
Welke informatie vind ik terug op de verzamelaanvraag of op het E-loket?
De verzamelaanvraag vermeldt of een perceel een specifieke status heeft en/of het in speciale beschermingszones ligt. Deze informatie is belangrijk in het kader van de conditionaliteit. Volgens de status of ligging van een perceel zijn er immers specifieke voorwaarden van toepassing.
Waar vind ik meer informatie?
Op de website van het Agentschap Landbouw en Zeevisserij vindt u onder Informatie bij de verzamelaanvraag per maatregel informatiefiches met de meest recente informatie.
Op de webpagina 'Conditionaliteit' vindt u de fiches van de verschillende normen voor een goede landbouw en milieuconditie en de beheerseisen, een algemene checklist en ook de verschillende formulieren met betrekking tot erosie.
Contacteer 02 214 48 48 of mail naar info@lv.vlaanderen.be voor bijkomende informatie.
Aandachtpunten
Heel wat verplichtingen binnen de conditionaliteit zijn ook vervat in andere Vlaamse en federale regelgeving. De bevoegde instanties controleren op de naleving van deze verplichtingen en sancties in het kader van de handhaving ervan blijven mogelijk.
De noden gekoppeld aan deze maatregel zijn terug te vinden in de tabel: ‘Noden volgens maatregelen’ op de pagina ‘Gebundelde fiches, tabellen, formulieren’. .
Informatie over de sanctieregeling
‘Conditionaliteit’ is de nieuwe term voor de randvoorwaarden uit het vorige GLB waarin ook al een aantal ‘normen voor een goede landbouw en milieuconditie’ (GLMC) waren opgenomen. De verplichtingen zijn nog meer gericht op verduurzaming en omvatten ook verplichtingen die in het vorige GLB golden voor het ontvangen van de vergroeningspremie.
Samenvattende info:
Het niet-naleven van de conditionaliteit geeft aanleiding tot administratieve sancties waarbij een deel van de steun tot mogelijks de volledige steun niet wordt uitbetaald.
Gevolgen bij niet-naleven van de conditionaliteit
Indien bij controle (hetzij ter plaatse, hetzij via een administratieve controle) wordt vastgesteld dat de landbouwer aan één of meer voorwaarden van de conditionaliteit niet voldoet, zal er afhankelijk van de ernst, omvang en permanent karakter van de niet-naleving een verlaging op de uitbetaling van de premies van het kalenderjaar waarin de niet-naleving heeft plaatsgevonden, toegepast worden. Wanneer wordt vastgesteld dat dezelfde niet-naleving (ononderbroken) gedurende meerdere kalenderjaren (binnen 3 opeenvolgende kalenderjaren) heeft plaatsgevonden, zal een verlaging toegepast worden in elk kalenderjaar waarin de niet-naleving heeft plaatsgevonden.
Deze administratieve sanctie heeft zowel invloed op de rechtstreekse inkomenssteun (basisinkomenssteun voor duurzaamheid, aanvullende inkomenssteun voor jonge landbouwers, aanvullende herverdelende inkomenssteun, gekoppelde inkomenssteun voor duurzame zoogkoeienhouderij en de ecoregelingen) als op de betalingen van de agromilieu- en klimaatmaatregelen en beheersovereenkomsten van het Vlaams GLB strategisch plan.
Let wel, als een landbouwbedrijf na een controle eventueel een verlaging in het kader van de conditionaliteit krijgt opgelegd, betekent dit niet dat de gevolgen die door andere instanties (hetzij leefmilieuadministraties of het Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen) kunnen worden opgelegd (boetes, juridische opvolging, …) in het kader van hun eigen werking, komen te vervallen.
Een administratieve sanctie (verlaging) in het kader van de conditionaliteit, kan enkel worden toegepast als de niet-naleving betrekking heeft op de landbouwactiviteit of het bedrijf van de begunstigde. Een verlagingspercentage bepaalt de hoeveelheid waarmee de steun in datzelfde kalenderjaar wordt verlaagd. Dit percentage wordt bepaald na evaluatie van de ernst, de omvang, het permanente karakter en de herhaling van de niet-naleving.
Nalatigheid van de landbouwer
Als de niet-naleving het gevolg is van een nalatigheid van de landbouwer, wordt de steun in principe verminderd met 3%. Afhankelijk van de ernst, de omvang en het permanent karakter van de niet-naleving kan dit percentage verlaagd worden tot 1% of verhoogd worden tot maximaal 10% ingeval de niet-naleving ernstige gevolgen heeft of een direct risico vormt voor de volksgezondheid of diergezondheid. Indien de niet-naleving geen of slechts onbeduidende gevolgen heeft, kan in bepaalde gevallen geoordeeld worden om geen administratieve sanctie toe te passen.
De verlagingspercentages van alle niet-nalevingen worden vervolgens bij elkaar opgeteld, maar met een maximum tot 5% binnen eenzelfde kalenderjaar indien geen van de niet-nalevingen ernstige gevolgen heeft of met een maximum tot 10% binnen eenzelfde kalenderjaar indien minstens één van de niet-nalevingen ernstige gevolgen heeft of een direct risico vormt voor de volksgezondheid of diergezondheid.
Herhaling van een niet-naleving
Bij een eerste herhaling van dezelfde niet-naleving wordt een verlagingspercentage van 10 % toegepast. Een herhaling van een niet-naleving wordt gedefinieerd als een meer dan eenmaal binnen een periode van drie opeenvolgende jaren geconstateerde niet-naleving van dezelfde beheerseis of norm, mits de landbouwer van de eerdere niet-naleving in kennis gesteld is en de mogelijkheid gehad heeft om de nodige maatregelen te nemen.
De verlagingspercentages van alle herhalingen worden vervolgens bij elkaar opgeteld, maar met een maximum tot 20% binnen eenzelfde kalenderjaar.
Een verdere herhaling van dezelfde niet-naleving zal beschouwd worden als een opzettelijke niet-naleving met een verlagingspercentage van minstens 15%.
Opzettelijke niet-naleving
Als de niet-naleving van één van de voorwaarden van de conditionaliteit het gevolg is van opzet, wordt in principe een verlagingspercentage toegepast van 15%. Dit percentage kan, afhankelijk van de ernst, de omvang of het permanente karakter van deze opzettelijke niet-naleving, verhoogd worden tot maximaal 100%.
De verlagingspercentages van alle opzettelijke niet-nalevingen worden vervolgens bij elkaar opgeteld met een maximum tot 100% binnen eenzelfde kalenderjaar.
Aansprakelijkheid
Als bij een controle een niet-naleving van de conditionaliteit wordt vastgesteld, wordt de verlaging van de steun toegepast bij de landbouwer aan wie de niet-naleving toe te schrijven is of die verantwoordelijk is voor het perceel.
De landbouwer die het perceel in de verzamelaanvraag heeft aangegeven zal dus niet meer aansprakelijk gesteld worden voor een niet-naleving begaan door de overnemer of overlater, tenzij deze overnemer of overlater geen landbouwer is of geen steunbetalingen ontvangt.
Landbouwers met een landbouwareaal tot en met 10 ha
Landbouwers met een landbouwareaal van maximaal 10 hectare zijn vrijgesteld van specifieke controles op de naleving van de verplichtingen binnen de conditionaliteit en zullen dan ook niet langer administratieve sancties opgelegd krijgen voor het niet-naleven van de conditionaliteitsverplichtingen. Om te bepalen of aan deze voorwaard voldaan is, wordt het totale landbouwareaal (= bouwland + blijvend grasland + blijvende teelten), zowel in Vlaanderen als Wallonië in rekening gebracht.
Let op! Heel wat verplichtingen binnen de conditionaliteit zijn ook vervat in andere Vlaamse en federale regelgeving. De bevoegde instanties blijven wel controleren op de naleving van deze verplichtingen en sancties in het kader van de handhaving blijven mogelijk.